Проблем в лесу меньше не стало?
В ноябре 2021 года на сайте «Лесного форума Гринпис» (www.forestforum.ru) модераторы представили вниманию своих читателей статью А. Ю. Французова «Комментарии лесного обывателя к Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года». Прочитав ее, я решил лично обратиться к работникам лесного хозяйства, чтобы узнать их точку зрения на этот счет.
В рамках статьи автор делится своим мнением. Он считает, что проблемы лесного комплекса в совокупности достигли критической массы и дестабилизируют систему лесопользования. Позиция поэтапно обосновывается тезисами. Сначала, в рамках экскурса в историю, читателю напоминают о создании в 1798 году Лесного департамента и описывают стоящие перед ведомством на тот период задачи:
-
привести казенные леса в известность;
-
организовать ведение лесного хозяйства с целью лесоразведения и лесопользования;
-
обеспечить охрану леса от истребления.
Автор недоумевает, почему деньги за рубеж выводят в разных сферах, а декриминализация потребовалась только лесному сектору экономики. «Быть может, дело в недооценке важности лесных служб?» – задается вопросом А. Ю. Французов. Перед читателем производится выкладка цифр и фактов. Например, за доходы государственного бюджета от лесного сектора экономики не принимаются налоговые и таможенные платежи. Это, по расчетам автора, приводит к тому, что реальный финансовый вклад отрасли умышленно занижается в 4,9 раза.
На взгляд автора, Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, кроме того, не разъясняет, как за 9 лет дополнительно набрать 320 тыс. профессионально подготовленных кадров.
А. Ю. Французов считает, что за 220 лет проблем меньше не стало,
суть почти не изменилась, а вот масштаб возрос
СИЛЬНО СКАЗАНО
В комментариях на сайте «Лесного форума» люди пишут, что это сильная статья, написанная на отличном русском языке. К сожалению, я не могу в рамках этого материала передать весь ее посыл и делаю лишь субъективный обзор. Чтобы сформировать полноценное мнение по этому вопросу, вы можете перейти на сайт «Лесного форума Гринпис» и прочитать оригинал.
Со своей стороны, как уже говорилось выше, я решил лично обратиться к людям, чья деятельность связана с лесным хозяйством. Мне стало интересно: ощутили ли они какие-либо позитивные изменения, происходящие в отрасли? какие конкретно проблемы они видят? как они их решают?
Комментарий Валерия Савина, работника лесной отрасли Алтайского края, кандидата сельскохозяйственных наук:
– Если говорить об улучшениях, то в глубоком понимании их, мягко говоря, нет. Тренд на цифровизацию и наведение порядка в учете древесины очевиден. Тут спора нет, даже те, у кого учет не был налажен, начнут этим заниматься.
Поспешность введения новых законов вызывает много проблем с подачей отчетов и лесных деклараций исключительно в электронном виде. Объем направляемой информации большой, а система «Госуслуги» зависает из-за отсутствия возможности принимать такой объем файлов. Кроме того, чтобы поместить в отчет космоснимки лесосек, их приходится уменьшать в объеме. В результате этого теряется их разрешение, и они уже не могут отвечать предъявляемым к ним требованиям.
Далее происходит следующее: система госуслуг не приняла отчет, лесную декларацию, а значит, она считается не поданной и непринятой, а это вызывает простои, задержки.
Новое законодательство не стыкуется со многими нормативными актами.
Некоторые вопросы приходится разрешать через суды. Например, обжаловать отказы в приеме лесных деклараций, а также обжаловать отказы в проведении лесоустройства ранее чем через 10 лет.
С 1 января 2022 года, в связи со вступившими в силу изменениями
лесного законодательства, межевание лесных участков приводится
к единым стандартам
Важным документом является лесоустроительная инструкция. Сейчас она запрещает проводить лесоустройство ранее чем через 10 лет, даже если изменились нормативы рубок и на территорию наложили всевозможные ограничения по использованию лесов. Также не допускается возможность перепроектировать мероприятия по уходу за лесами отдельно от таксации лесов. Если это не поправят, то будут возникать огромные проблемы с использованием лесов.
Много вопросов и с документом, который регулирует порядок внесения изменений в проект освоения лесов. Перечень оснований для внесения изменений в проект освоения лесов является закрытым, и его явно не хватает для всех возникающих на практике случаев, по которым необходимо было бы внести изменения.
Один из опрашиваемых пожелал не раскрывать своего имени.
– Сфера моей деятельности связана со снабжением лесозаготовителей, если сказать в общем – запасными частями, узлами и агрегатами. Как показывает статистика, продажи только растут, соответственно, мы можем сделать вывод: пока что не принят закон, который запрещает ремонтировать лесозаготовительную технику.
Роман Овчинников
Материал подготовлен на основе статьи А. Ю. Французова «Комментарии лесного обывателя к Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года».
Статья размещена на сайте «Лесного форума Гринпис» (www.forestforum.ru)
