Новые рамки правил

Невозможно создать идеальный закон, со временем окружающая действительность настолько меняется, что даже самое идеальное правило окажется устаревшим. Плюс ко всему сразу все нюансы могут быть просто не видны.

Но если уже заметили, то необходимо внести правки. В этом материале мы проведем обзор ключевых изменений, которые про изошли в лесном законодательстве с начала 2021 года.

Ряд обновленных нормативных правовых документов, регламентирующих работы в области воспроизводства лесов, вступил в силу с 1 января 2021 года. Основные изменения коснулись Порядка заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений (утвержден приказом Минприроды России от 30.07.2020 №  535), Правил лесовосстановления (утверждены приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014) и Правил ухода за лесами (утверждены приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 534).

В соответствии с Порядком заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений, теперь в документах (паспортах) на партии лесосеменного сырья и семян должны быть подпись официального представителя и печать лесничества, на территории которого их собрали. Таким образом документально подтверждается место сбора шишек или семян и соблюдение лесосеменного районирования при использовании семян. Если в паспорте на партию семян не будет данного подтверждения места сбора, они не смогут пройти оценку на посевные и иные качества, и, соответственно, их нельзя будет использовать при воспроизводстве лесов.


С 2021 г. специалисты ФБУ «Рослесозащита» будут учитывать данные нововведения в своей работе по оценке характеристик семян лесных растений и посадочного материала, при обследовании объектов воспроизводства лесов, отнесенных к землям, на которых расположены леса, а также во время участия в комиссиях при проверке осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений.


В ДЕТАЛЯХ
В Правилах лесовосстановления детально расписано, что лесовосстановление включает в себя планирование  – определение местоположения и ежегодный учет площадей земель для лесовосстановления, обследование участков земель, проектирование, выполнение работ, приемку выполненных работ, инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению, а завершающим этапом лесовосстановления является обследование с целью отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, и подготовка акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра.

Описаны требования к посадочному материалу с закрытой корневой системой: высота сеянца – от 8 см, толщина стволика у шейки корня – 2 мм
Не допускается рассыпание торфяного стаканчика, объем стаканчика для ели должен быть объемом от 85 см3, для сосны – от 50 см3, высота стаканчика – не менее 7,3 см; сеянцы должны иметь хорошо развитую корневую систему.

Кроме этого, в Правилах лесовосстановления появилось приложение 41, в котором определены критерии и требования для лесовосстановления в Алтае-Новосибирском районе лесостепей и ленточных боров; в приложении 3 добавлены критерии и требования к молоднякам осины, площади которых подлежат отнесению к землям, на которых расположены леса, в Балтийско-Белозерском таежном районе. Также не остались без дополнений требования к проведению лесоводственного ухода. Теперь при уходе допускается изреживание (уменьшение числа) растений главных древесных лесных пород, если таковые усохли, повреждены и ослаблены, допускается сохранение сопутствующих лесных пород для формирования смешанного насаждения, чтобы сохранить водный почвенный баланс, снизить пожарную опасность.

Кроме этого, определено количество агротехнических и лесоводственных уходов на весь период выращивания лесных культур: в таежной зоне проектируется от 2 до 5 уходов, в зоне хвойно-широколиственных лесов – 3–6, в лесостепной – 5–10, в степной зоне – от 7 до 15 уходов, в зоне полупустынь и пустынь – от 10 до 21.

В Правила ухода за лесами, в раздел «Особенности ухода за лесами», включены отдельные требования по Байкальскому горному лесному району, Карельскому таежному и Карельскому северо-таежному, а также добавлен раздел об особенностях ухода за лесами в лесном районе ленточных боров, расположенных на территории Алтайского края и Новосибирской области.

ЭТОГО ЖДАЛИ
Многих уже давно волновали грядущие изменения, касающиеся ведения реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений. И вот 9 марта 2021 года все-таки вступил в силу федеральный закон, согласно которому информация о включенных в реестр субъектах будет исключаться из него по истечении двух лет или по решению суда.

Кроме того, в закон вошли положения о переводе аукционов по продаже лесных насаждений для малого и среднего бизнеса с очного формата в форму электронных торгов. Это позволит сократить административные процедуры и исключить коррупционные факторы при проведении лесных торгов, обеспечить прозрачное ценообразование на лесные ресурсы.


Компенсационным называется такое лесовосстановление, которое организации, вынужденные вырубать лес в ходе своей деятельности, проводят на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, таким образом компенсируя причиненный природе вред.


ВЫ В СПИСКАХ
На электронных площадках, действующих в России с начала 2018 года, в год выставляется на электронные торги порядка 4 тыс. лотов на право заключения договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений. Включение в реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений исключает доступ подобных лесопользователей к лесным ресурсам в предпринимательских целях, поскольку положениями Лесного кодекса РФ предусмотрен запрет на заключение договоров аренды лесных участков и купли-продажи лесных насаждений с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, информация о которых содержится в данном реестре.

В реестр попадают лесопользователи, систематически не выполняющие договорные обязательства по проведению лесохозяйственных мероприятий и другие требования лесного законодательства, уклоняющиеся от внесения лесных платежей. Рослесхоз ведет реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений с 2018 года. По состоянию на 1 марта 2021 года, в него включена информация в отношении 708 лесопользователей, в том числе 604 юридических лиц и 104 индивидуальных предпринимателей.

ПОТЕНЦИАЛЬНЫЙ ВЫБОР
В информационном поле наше внимание также захватил и закон, который еще официально таким не стал, но, по оценкам некоторых экспертов, скорее всего этот статус получит. 22 марта 2021 года Правительство России внесло в Государственную думу законопроект, который улучшит механизмы лесовосстановления и лесоразведения. В документе предлагается увеличить сроки выполнения компенсационного лесовосстановления с одного года до трех лет, при условии проведения агротехнических уходов за созданными лесными культурами в течение трех лет после их посадки.

Три четверти лесопользователей попали в реестр из-за невнесения в установленном порядке арендной платы за использование лесов
Проект закона разрешает лицам, на которые возложена обязанность по компенсационному лесовосстановлению (чаще всего это недропользователи), привлекать для этого специализированные лесные учреждения. Таким образом бизнес получит возможность выбирать, самостоятельно восстанавливать вырубленный лес или привлекать для этого за плату лесные учреждения и профессиональные кадры.

Материал подготовлен по информации пресс-службы ФБУ «Рослесозащита»
и пресс-службы Федерального агентства лесного хозяйства

Читайте также в рубрике
18.11.2021
Лес и закон
24.09.2021
Лес и закон
24.09.2021
Лес и закон
31.08.2021
Лес и закон
07.06.2021
Лес и закон
14.05.2021
Лес и закон
29.04.2021
Лес и закон
29.04.2021
Лес и закон
29.04.2021
Лес и закон
02.03.2021
Лес и закон