Не думай о дорогах свысока

Лесные дороги многие годы были одной из ключевых тем на отраслевых форумах ЛПК. Но, как известно, на Руси принято «долго запрягать». Однако в этом году наметилось какое-то движение, похоже, начинают решаться вопросы, связанные с важнейшим элементом лесной инфраструктуры, от наличия которого зависит как использование, так и защита лесов.

МИНСТРОЙ РОССИИ УТОЧНИЛ ПРАВИЛА
В начале 2022 года Минстрой России сообщил, что утверждено Изменение № 2 к СП 288.1325800.2016 «Дороги лесные. Правила проектирования и строительства», в которых установлены требования к проектированию, строительству и содержанию автомобильных дорог на территории лесного фонда Российской Федерации, являющихся дорогами необщего пользования и предназначенных для движения специализированных категорий транспортных средств.

– Изменение Лесного кодекса Российской Федерации в отношении лесных дорог, появление новых требований и техники для борьбы с распространением лесных пожаров, развитие применения новых технологий строительства лесных дорог с использованием местных некондиционных грунтов – все это потребовало обновления норм по проектированию и строительству. Предложенные технологии позволят в 1,8–2 раза ускорить строительство лесных дорог, снизить капитальные затраты и повысить надежность запроектированных конструкций. Лесная инфраструктура, прежде всего плотность лесных дорог, имеет важное значение для развития лесного комплекса Российской Федерации, являющегося одним из стратегических секторов национальной экономики, – сообщил заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Сергей Музыченко.

В актуализированный свод правил включена технология холодного перемешивания грунтов с вяжущим (ресайклинг), одной из основных технологических операций которой являются снятие и размельчение материалов слоев существующей дорожной одежды. Технология позволяет значительно повысить скорость строительства лесных дорог, а также снизить отрицательное воздействие на окружающую среду за счет сокращения объема перевозок кондиционного строительного материала.

– В новой редакции СП 288 уточнена классификация лесных дорог, установлены требования по использованию новых современных эффективных материалов (стабилизаторов и модификаторов) в конструктивных слоях дорожных одежд и грунте земляного полотна, изложены требования к грунтам в зависимости от их расположения, типа местности, степени увлажнения и мерзлотно-грунтовых условий. Эти изменения позволят повысить качество проектирования и надежность дорожных конструкций в стадии эксплуатации в различных климатических и гидрологических условиях, – подчеркнул и. о. директора ФАУ «ФЦС» Андрей Копытин.

Также, учитывая особенности современного специализированного лесовозного и пожарного подвижного состава, специалистами внесены изменения в основные технические характеристики проектируемых объектов, в том числе: расстояние видимости, минимальный радиус горизонтальных кривых, продольный уклон, вертикальные кривые.

Работа по актуализации СП 288 организована ФАУ «ФЦС» и выполнена авторским коллективом АО «ЦНИИПромзданий». В подготовке документа участвовали представители Минпромторга России, Минприроды России и Рослесхоза. Актуальная редакция утверждена приказом Минстроя России.

ПОКА ПРОЕКТ, НО БУДЕТ И ЗАКОН
Осенью 2022 года Рослесхоз поддержал законопроект (Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования отношений по созданию, ремонту и эксплуатации лесных дорог»), разработанный Минпромторгом совместно с Минприроды, который вводит понятие «лесные дороги» и блок норм, направленных на регулирование отношений в этой сфере.

В пресс-службе лесного ведомства уточнили, что в настоящий момент в Лесном кодексе РФ не раскрывается понятие «лесные дороги» и отсутствует четкое разграничение между автомобильными и лесными дорогами. Законопроект о регулировании отношений в этой сфере и введение термина «лесные дороги» в Лесной и Земельный кодексы обсудили на заседании экспертного совета Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Госдумы.

Так, в законопроекте предлагается определить понятие «лесные дороги» и урегулировать отношения в части их создания, ремонта и эксплуатации. Проект документа содержит уточнение, что лесная дорога является частью лесной инфраструктуры и не относится к объектам капитального строительства. Кроме того, уточняется, что лесные дороги могут обустраиваться не только на территории участков, осваиваемых лесопользователями, но и за их пределами, в целях обеспечения транспортной доступности.

В законопроекте также отмечается, что для обустройства лесных дорог возможны выборочные и сплошные рубки. При выборе места для создания лесных дорог предлагается учитывать баланс интересов – создание условий для рентабельности деятельности лесопользователей и преимущественный выбор местности, не занятой лесными насаждениями.

– Мы поддерживаем представленный законопроект и при необходимости готовы участвовать в его доработке. Закрепление термина «лесные дороги» в законодательстве и урегулирование отношений в сфере их создания, ремонта и эксплуатации – крайне необходимое и актуальное решение, обусловленное интенсивным развитием лесного хозяйства. Лесные дороги являются важной частью для заготовки и вывозки древесины, лесовосстановления и тушения лесных пожаров, а также развития сельских территорий, – отметил глава Рослесхоза Иван Советников.

Григорий Баландин