Гармония лесной амнистии
Президент России Владимир Путин подписал Закон об упрощении процедуры лесной амнистии, который вступил в силу 13 июня и направлен на гармонизацию двух реестров: единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и государственного лесного реестра (ГЛР). Теперь у граждан появилось больше оснований для амнистирования участков, которые пересекаются с лесным фондом.
Лесная амнистия – это закон, принятый государством для обеспечения защиты прав владельцев наделов земли, которые не могут полноценно пользоваться своими участками. Согласно положениям лесной амнистии, юридически сведения из ЕГРН обладают приоритетом над сведениями государственного лесного реестра. Оформление лесной амнистии позволяет закрепить землю за собственником.
Предполагалось, что лесная амнистия, которая стартовала в 2017 году, даст регионам все возможности для того, чтобы привести сведения ГЛР в соответствие с данными ЕГРН до начала 2023 года. Однако проблема несоответствия категорий земельных участков в информационных базах различных ведомств сохраняется до сих пор. Границы земель лесного фонда могут накладываться на границы участков иных категорий. 1 января 2023 года вступил в силу закон, который продлевает действие лесной амнистии до 2026 года (Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. №519-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»).
СДЕЛАЕМ ПРОЩЕ
В Рослесхозе пояснили, что принятый закон об упрощении процедуры лесной амнистии позволит облегчить процедуру устранения пересечений земельных и лесных участков. В результате проведенной работы сократится количество запросов в профильные ведомства, а информация будет браться напрямую из сведений ЕГРН. Границы лесничеств в ЕГРН будут меняться автоматически, если к земельному участку применена лесная амнистия или если по решению суда земельный участок признан землями лесного фонда. Таким образом лесные участки можно будет защитить от незаконной застройки.
«Совместно с коллегами из Росреестра мы провели большую работу, проанализировав правоприменительную практику 280-ФЗ за почти что 6 лет, и сегодня принятый закон позволяет не только сократить время на амнистирование земельных участков, но и дополнительно защитить права граждан – владельцев участков, пересекающихся с лесным фондом. Благодарю всех, кто принимал в этом участие. В законе прямо закреплено: если участки соответствуют критериям амнистии, то они обязательно будут исключены из ГЛР, а значит, правообладатель сможет беспрепятственно их использовать», – прокомментировал принятие нового закона глава Рослесхоза Иван Советников.
МЕХАНИКА ПРОЦЕССА
Затем Рослесхозом были подготовлены разъяснения к порядку применения упрощенной процедуры лесной амнистии. Это подробный механизм действий, описывающий, как поступать с участком, если он спорный, и в каком случае можно устранить противоречия в двух государственных реестрах.
Почти 84% земельных участков лесные ведомства проверили на соответствие критериям лесной амнистии
В частности, лесная амнистия будет применяться к сельхозземлям, если в ЕГРН отсутствует подтверждение неиспользования таких территорий по назначению или об их использовании с нарушением законодательства. Также лесная амнистия коснется и участков в границах объектов культурного наследия, за исключением объектов религиозного назначения. Информация о таких участках будет вноситься в ГЛР, в том числе для определения границ защитных лесов.
В число новых оснований для исключения участков из ГЛР внесена невозможность использования лесов для ведения лесного хозяйства. Такое нововведение позволит защитить имущественные права граждан.
До 1 января 2026 года граждане, права которых на недвижимость были прекращены по решению суда на основании того, что участок пересекается с лесным фондом, могут обратиться в суд о признании прав на эти участки.
«Мы направили подробные разъяснения в субъекты по упрощению процедуры лесной амнистии. Это необходимо для того, чтобы наши коллеги из регионов могли более оперативно рассматривать участки, пересекающиеся с лесным фондом. Наша задача – привести в порядок реестры, защитить имущественные права граждан и сократить сроки рассмотрения пересечений», – сообщила начальник Управления правового обеспечения и использования лесов Рослесхоза Елена Бородавкина.
В конце августа 2023 года Минприроды России совместно с Рослесхозом были разработаны дополнительные критерии амнистирования земельных участков, пересекающихся с лесным фондом, если на таких участках нецелесообразно вести лесное хозяйство и проводить мероприятия по сохранению лесов.
РАЗГОВОР ПО ДЕЛУ
Для государства всегда важно получать обратную связь, чтобы понимать, как фактически исполняется закон. В этом году реализацию лесной амнистии обсудили на форуме «Леса России». Модератором круглого стола выступил глава Рослесхоза Иван Советников. В мероприятии также принял участие губернатор Иркутской области Игорь Кобзев.
Заместитель руководителя Рослесхоза Вячеслав Спиренков в ходе своего доклада напомнил участникам круглого стола о разработанных ведомством совместно с Минприроды России дополнительных критериях лесной амнистии. В частности, речь шла о наличии на земельном участке объекта недвижимости, назначение которого не связано с использованием лесов, например частного дома. В данном случае для «включения» действия норм амнистии необходимо, чтобы права на дом были зарегистрированы в Росреестре и площадь пересечения участка и лесного фонда была меньше 0,1 га. Кроме того, под действие закона попадут и те участки, на которых есть линейный объект.
«Разработка дополнительных критериев, позволяющих добросовестным гражданам амнистировать свои участки, была обусловлена тем, что при выявлении пересечений не было оснований исключить их из ГЛР. При этом такие лесные участки оставлять в лесном фонде было нецелесообразно из-за невозможности вести на них лесное хозяйство, – отметил Вячеслав Спиренков.
Эксперт сказал, что работа в субъектах по устранению пересечений продолжается и должна быть завершена в полном объеме к 2026 году. «За время действия Закона о лесной амнистии региональными лесными ведомствами приняты решения об устранении почти 84% пересечений. Субъектам совместно с территориальными органами Рослесхоза необходимо усилить работу по этому направлению», – заключил Вячеслав Спиренков.
Участники форума констатировали, что работа по проверке участков на соответствие критериям лесной амнистии продолжается по всей стране. Эксперты отдельно отметили те регионы, где данная работа была проделана максимально эффективно. В тройку лидеров вошли Уральский (96%), Северо-Западный (94%) и Приволжский (90%) федеральные округа.
Подготовил Владимир Колпаков
Источник: Федеральное агентство лесного хозяйства
Главные новости лета
Журнал «ЛЕС и ДЕРЕВООБРАБОТКА» всегда в курсе самых важных событий, происходящих в мире ле...
Статистика против мифов
Существует заблуждение, что в России процветает незаконная вырубка лесов, а масса недоброс...
Лесная газета
Произведения советского писателя Виталия Валентиновича Бианки раскрывают мир природы. Его ...
свежий номер
