Кто в лесу главный?

07.02.2017

Одним из показателей того, как мало современные россияне знают о лесных делах и проблемах, является хотя бы вечная путаница в словах «лесничий» и «лесник».

Многие искренне считают, что эти слова – синонимы. А ведь это не так! Примечательно, что в этом году отмечается 190-летие должности лесничего, учрежденной императором Николаем I летом 1826 года.

ОХРАНЯТЬ И УМНОЖАТЬ!

Императорским указом прежнее звание форстмейстера было заменено на понятную русскому народу должность лесничего. В своей работе лесничий должен был исполнять следующие обязанности: охранять леса от истребления, извлекать из них наибольший доход и умножать леса на территориях, в них нуждающихся. Именно в те годы в России началось создание лесничеств, где планомерно осуществлялись все лесохозяйственные работы, а ответственность за их выполнение возлагалась на губернских лесничих. Позднее все «чины губернского лесного управления и учебных лесных заведений, равно постоянная лесная стража» соединены в один состав под названием «Корпус лесничих».

В современной системе лесного хозяйства России лесничий – это специалист по лесному хозяйству, руководитель лесничества. Подчиняется директору и главному лесничему лесхоза, леспромхоза или другого предприятия лесного хозяйства, непосредственно руководит всеми работами в лесничестве, отвечает за состояние и охрану лесов. В подчинении лесничего находятся помощник, мастера леса, лесники. На должность лесничего назначаются лица, имеющие высшее или среднее техническое лесное образование и опыт работы в лесном хозяйстве. Лесничему присваивается I или II разряд. Сейчас, по информации Рослесхоза, в лесном хозяйстве России трудятся 1779 лесничих и 3580 участковых лесничих, в их ведении находится 1146,8 млн га лесного фонда России. В среднем на каждого лесничего приходится более 200 тыс. га лесного фонда.

«ПРИШЕЛ ЛЕСНИК И ВСЕХ РАЗОГНАЛ!»
В жизни примерно это и происходит – лесник как работник государственной лесной охраны, штатный сотрудник лесничества, полностью отвечает за порядок на своем участке. И если кто-то решил незаконно заготовить древесину, лесник неизменно встает на защиту госсобственности. На должность лесника принимаются лица старше 18 лет, прошедшие подготовку в лесной школе, колледже, техникуме или на специальных курсах. Лесник непосредственно подчиняется мастеру леса. Но сегодня, в результате реформирования всей прежней системы лесного хозяйства России и введения нового Лесного кодекса, произошло серьезное сокращение штатов, да и официальной должности лесника в большинстве регионов России уже нет.

Сейчас лесниками по привычке называют всех рядовых работников лесничеств
Оставшиеся немногочисленные лесные инспекторы просто физически не в состоянии следить за каждым участком вверенных им лесных просторов. Например, в забайкальских лесничествах, по различным оценкам экспертов, для реальной охраны лесов не хватает почти тысячи сотрудников. Кстати, передача функций охраны лесов и ведения лесного хозяйства регионам привела к хроническому недофинансированию, и это тоже отражается на состоянии дел. Неудивительно, что год от года обостряются проблемы лесных пожаров и незаконной вырубки древесины. В региональных СМИ в большинстве публикаций на эту тему основной лейтмотив – «Верните лесу лесника!». Но пока это остается лишь пожеланием.

ЛЕСНЫХ ДЕЛ МАСТЕР
Чаще всего этот специалист называется не лесной мастер, а участковый инспектор лесничества. Он подчиняется директору лесничества, лесничему, и руководит лесниками, контролирует соблюдение лесопользователями лесного законодательства, следит за работами по лесоразведению. Среди задач, которые решает лесной мастер: организация на участках лесного фонда работ по осуществлению мер пожарной безопасности, руководство рабочими по выполнению этих работ, контроль, приемка выполненных работ, составление нарядов-актов выполненных работ. Он руководит работой тех лесников, обходы которых входят в его участок, инструктирует их по вопросам лесопользования, проведения противопожарных, лесокультурных, лесозащитных и других лесохозяйственных мероприятий, следит за исполнением лесниками своих должностных обязанностей. В его задачи входит проведение разъяснительной работы среди населения, он имеет право составлять протоколы о выявленных нарушениях лесного законодательства. И это далеко не полный перечень. В последние годы на его плечи свалилось немало бумажной работы, которая, по признанию многих инспекторов, замученных бесконечными отчетами, отнимает слишком много времени.

Чтобы стать мастером леса, нужно иметь высшее профильное профессиональное образование или среднее профессиональное образование, но со стажем работы по профессии не менее 3-х лет.

СТРАЖА! СТРАЖА!
Чего-чего, а ждать лесники умеют, они привыкли к тому, что результаты их работы появляются много лет спустя, потому что лес – не пшеничное поле, он растет долго. Но сегодня даже самые терпеливые из ветеранов лесного дела не скрывают раздражения – без скорейшего решения кадровых вопросов лес останется без надзора уже в ближайшем будущем.

Как привлечь новых сотрудников в лесничества, если там нет ни достойной заработной платы, ни привлекательных социальных гарантий?

В этом году сенсацией стало сообщение о том, что Минприроды России разработало меры правовой и социальной защиты работников лесной охраны. Проект Федерального закона о внесении изменений в Лесной кодекс РФ в части правовой и социальной защиты работников лесной охраны в настоящее время проходит процедуры общественного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы на сайте www.regulation.gov.ru. Глава Минприроды России Сергей Донской считает, что при выполнении своих функций лесные инспектора подвергаются повышенному риску и поэтому необходимо законодательно закрепить право на обеспечение государственной защиты их жизни, здоровья и имущества. Аналитики, изучив документ, пришли к выводу, что по сути лесники будут приравнены к полицейским и судьям. И это логично, потому что, согласно положению об осуществлении федерального государственного лесного надзора, они имеют право задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, доставлять их в право-охранительные органы, изымать у них орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы. Ясно, что не все нарушители готовы покорно выполнить законные требования лесников. И понятно, к чему это может привести в лесной глуши. Если же лесники получат статус «неприкасаемых», это наверняка умерит пыл «черных» лесорубов и прочих лесных правонарушителей. Как сообщается на сайте Минприроды, конкретные меры, направленные на защиту жизни и имущества лесных инспекторов, в соответствии с законопроектом, будут устанавливаться Правительством РФ.

Если этот проект будет одобрен, то позиции лесников заметно укрепятся. А если еще и с финансированием наконец-то наведут порядок и начнут выплачивать заработную плату, пусть не как полицейским и судьям, но соразмерную той нелегкой работе, которая ведется лесниками, – кадровый вопрос будет решен. И леса России получат не только лесопользователей, нацеленных на максимальные объемы вырубки, но и свою надежную стражу, изрядно поредевшую в последние годы.

Андрей Березин

А что с зарплатой?
На вопрос о том, как и из чего складывается заработная плата работников государственных учреждений (лесничеств), отвечает генеральный директор НИА Центра экономики леса и природопользования Николай Алексеевич Петрунин:

Структура заработной платы работников госучреждений (лесничеств) в условиях новых систем оплаты труда состоит из следующих основных частей:

1. Минимального оклада, который устанавливается в соответствии с профессиональной квалификационной группой, к которой отнесено соответствующее наименование должности или профессии работника;

2. Персональных повышающих коэффициентов к нему;

3. Компенсационных выплат;4. Стимулирующих выплат.

К компенсационным выплатам относятся доплаты за тяжелые и вредные условия труда, работу в ночное время, районные коэффициенты, надбавки за секретность и т. п.

Стимулирующие выплаты включают в себя надбавки за выслугу лет, качество, интенсивность работы, а также премиальные выплаты.

Учитывая, что в условиях нового Лесного кодекса РФ во всех субъектах Федерации, за исключением Московской области, лесничества являются не федеральными, а региональными бюджетными учреждениями, то системы их оплаты труда регламентируются нормативными правовыми актами органов государственной власти соответствующих субъектов. Поэтому структура заработной платы работников лесничеств по субъектам Российской Федерации может отличаться.


Исторический факт
В Российской Империи лесничие к парадному мундиру получали кортик лесничего, украшенный головами совы и лебедя. Они символизировали мудрость и верность избранной профессии.


Ау, лесники!
На сайте trud.com по состоянию на 23.08.16 г. по профессии «лесник» в России открыто 90 вакансий. Для трети открытых вакансий работодатели указали заработную плату в размере 14 800–19 300 руб., еще одна треть объявлений – с зарплатой 5800–10 300 руб., в 20 % объявлений указана зарплата 10 300–14 800 руб. По статистике сайта, профессия «лесник» является наиболее высокооплачиваемой в Московской области. Уровень средней заработной платы составляет 23 000 руб. Следом идут Камчатский край и Пензенская область.


Актуальные темы свежего номера
Лесопользование
Технологии лесозаготовок
События