Леса России: итоги и планы

23.05.2019

Лесная отрасль России нуждается в молодых кадрах, новых подходах в работе и инвестициях. Уровень эффективности контроля и надзора за лесом, а также использования современных технологий в борьбе с пожарами и нелегальным оборотом древесины оставляет желать лучшего.

Нелегальные рубки становятся обычным делом, а что уж говорить о вывозе огромного количества «кубов» в Китай. Проблемы нарастают из года в год, и никто пока не смог найти оптимальных путей решения.

ГДЕ ЛЕС?!
В начале 2019 года, во время обсуждения проекта постановления «Об усилении контроля за оборотом древесины и противодействия ее незаконной заготовке», Валентина Матвиенко жестко раскритиковала главу Рослесхоза Ивана Валентика. Спикер Совфеда заявила, что за восемь лет работы руководитель Рослесхоза не смог решить проблемы, связанные с незаконной вырубкой лесов. Матвиенко призвала лесное ведомство начать более активную работу по усилению контроля за оборотом древесины. Было подчеркнуто, что Валентик за эти годы ни разу не внес в Совет Федерации и Госдуму никаких предложений и ему необходимо соответствовать своей должности, раз он взял на себя такие обязательства, а не «тихонечко сидеть».

По словам руководителя лесного отдела «Гринпис» Алексея Ярошенко, состоявшееся обсуждение проблемы незаконных рубок может стать важным для российских лесов и лесного хозяйства событием. Впервые за много лет орган государственной власти признал, что реальные масштабы этого бедствия многократно превосходят те, которые отражаются в официальной статистике.

НА ПЕРВЫЙ–ВТОРОЙ РАССЧИТАЙСЬ
Действительно, создается впечатление, что власть по-настоящему взялась за решение этого вопроса и он не будет убран куда-то в стол. Так как в феврале Валентина Матвиенко снова подняла данную тему и предложила уже Дмитрию Медведеву усовершенствовать лесное законодательство. Разговор проходил в рамках встречи председателя правительства с членами Совета Федерации. По итогам мероприятия премьер-министр отметил, что считает необходимым ввести обязательную электронную маркировку товаров, трудно поддающихся исчислению, в том числе леса-«кругляка», идущего на продажу.

Действующий Лесной кодекс России был принят
в 2006 году

По словам Дмитрия Медведева, механизм фиксации заготовленного леса не является универсальным и нуждается в доработке. Он считает, что при учете леса на каждое бревно должно ставиться электронное клеймо. Только так можно прийти к максимальному пониманию, кто, что и куда вывез. В связи с этим председатель правительства поручил подготовить предложения организации работ по внесению изменений в Лесной кодекс.

Официальный представитель оператора маркировки в России  – Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ) – отмечает, что его специалисты находятся в диалоге с Рослесхозом по работе с лесной отраслью. Он также добавил, что система «Честный знак», по которой работает оператор, не потребует затрат бюджета и является унифицированной для разных отраслей.


С точки зрения главы Минприроды Дмитрия Кобылкина, ситуацию с «черными» лесорубами можно изменить только путем ужесточения уголовной ответственности. Также напомним, что 7 ноября 2018 г., комментируя проблему «черной» вырубки леса в России в рамках правительственного часа, министр заявил, что если эта проблема не решится внутри страны, то государству придется закрыть экспорт древесины в Китай.

СНОВА НОВАЯ РЕДАКЦИЯ
Сам Иван Валентик в свою очередь поведал о грядущих изменениях в лесном законодательстве на заседании коллегии Федерального агентства лесного хозяйства. В рамках доклада он рассказал, что в Государственную думу внесен законопроект, направленный на повышение административной ответственности за сокрытие или недостоверные сведения о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, кроме того, подготовлен ряд законопроектов, направленных на разделение понятий «лесная охрана» и «лесной надзор», передачу полномочий по лесоустройству на федеральный уровень.

На важности последней инициативы был сделан особый акцент. Заместитель министра природных ресурсов и экологии сказал, что без передачи полномочий по лесоустройству на федеральный уровень контролировать лесопользование и проводить лесоустроительные работы с надлежащим качеством не представляется возможным.

Помимо этого был обозначен список приоритетных задач ведомства на 2019 год. В их число вошли: реализация федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология», внедрение модели интенсивного использования и воспроизводства лесов, возрождение лесной охраны, передача полномочий по лесному надзору на федеральный уровень, усиление противодействия незаконному обороту древесины, возвращение лесхозам возможности ведения хозяйственной деятельности, повышение доходов федерального бюджета и ряд других.

НУЖНА ОБРАТНАЯ ПРИВАТИЗАЦИЯ
Буквально через несколько дней после завершения итогового совещания глава Рослесхоза дал интервью корреспонденту издания «Коммерсант» Анне Васильевой. В рамках беседы он еще раз подтвердил, что является сторонником централизованной системы управления лесами, и рассказал о планах создания некой федеральной лесной службы на базе Рослесхоза.

Также Иван Валентик сообщил интервьюеру, что Правительство поручило их агентству провести сплошную проверку всех договоров аренды лесных участков (7 тыс. договоров). По словам главы ведомства, в некоторых субъектах федерации крупные лесопромышленники вынуждены покупать у латифундистов лес, который те получили в 1990-е годы по непрозрачным схемам.

Сегодня «лесные рантье» платят арендную плату по 50 руб. за кубометр и тот же «куб» перепродают по 1000 руб. крупному лесопромышленнику, у которого есть переработка древесины. И возникает логичный вопрос: за что они получают 950 руб. рентабельности? Федеральное агентство лесного хозяйства проверит законность заключения таких договоров, то, как они исполняются, адекватность лесовосстановления, объем изъятия. Проверять будут в основном тех, кто сегодня не имеет собственных мощностей по переработке древесины.


В 2018 г. доходы федерального бюджета от использования лесов впервые после вступления в силу Лесного кодекса 2006 г. сравнялись с расходами и составили 46 млрд руб., что на 38 % больше дохода за 2017 г.


ЕСТЬ КОНТАКТ
В связи с огромным ростом интереса к теме совершенствования механизмов контроля оборота древесины и учета вырубки леса наша редакция решила спросить у подписчиков группы «ВКонтакте» «Лесозаготовка. Бизнес и профессия», какие, по их мнению, изменения в лесной отрасли смогут положительно отразиться на ее развитии?

Респондентам было предложено три варианта ответа. За первый  – «Новый лесной кодекс» – проголосовало 38 % подписчиков, второй вариант набрал 18 % голосов и назывался «Введение института частной собственности на леса», и с минимальным отрывом победил вариант «Смена руководителей». 2 % респондентов нажали кнопку «Свой вариант».

Скорее всего, такая плотность в показателях между первым и третьим вариантами не является случайностью. Какая бы проблема ни возникала на пути развития отрасли, какое-то одно решение никогда ничего не изменит. Безусловно, если кадры не справляются с поставленными задачами, то целесообразно найти людей со свежим взглядом на ситуацию. Но и они будут бессильны, если законодательная база останется на том же уровне проработки, на котором она находится.

Иван Борисов


Актуальные темы свежего номера
Зарубежный опыт
Лесные ресурсы
Лесные ресурсы