Лесная сертификация: возможности и преимущества
Весной 2022 года в рамках антироссийских санкций, направленных на сдерживание экономики Российской Федерации, решением Международного совета PEFC и Лесного попечительского совета FSC было приостановлено действие торговых сертификатов на российскую древесину и лесоматериалы.
Приостановка действия торговых сертификатов FSC и PEFC, позволяющих подтверждать приемлемость источников происхождения древесины и цепочек поставок, привела к тому, что ответственные предприятия и организации лесного комплекса начали прорабатывать вопрос альтернативного механизма подтверждения соответствия.
ПОДДЕРЖКА ОТРАСЛИ
В Аналитическом центре при Правительстве Российской Федерации 16 сентября 2022 года было организовано экспертное совещание, посвященное рассмотрению мер поддержки предприятий лесной отрасли в условиях ограничительных внешних санкций, включая вопросы лесной сертификации.
По итогам совещания была принята резолюция, в основу которой легли мероприятия, необходимые для предотвращения деградации лесопромышленного комплекса страны, потери перспективных и традиционных рынков, а также обеспечения устойчивого развития отрасли, среди них – корректировка мер поддержки государством предприятий лесопромышленного комплекса и создание национальной отраслевой системы лесной сертификации с поддержкой государства.
Российский институт стандартизации, по согласованию с Росстандартом, при поддержке Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации и ведущих компаний лесной отрасли, создал систему добровольной сертификации «Национальная система лесной сертификации» (далее – НСЛС, лесная сертификация).
ВЕКТОР ИЗВЕСТЕН
Ключевой целью создание НСЛС является поддержка отрасли лесного хозяйства средствами добровольной сертификации, содействие продвижению устойчивого ведения лесного хозяйства, основанного на требованиях, отвечающих потребностям предприятий лесной промышленности и потребителей, повсеместному признанию ключевого значения лесов в социально-экономическом развитии и необходимости внимательного и бережного обращения с ними.
НСЛС – это государственный проект, который призван обеспечить баланс интересов государства, предприятий лесного комплекса, местных сообществ, коренных малочисленных народов, потребителей, других заинтересованных сторон и предотвратить доступ на рынки лесопродукции, произведенной с нарушениями действующего законодательства, социальных и экологических норм, а также признанных международных правил устойчивого лесоуправления.
Исходя из определения, установленного ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.
В НСЛС предусмотрена возможность подтверждения соответствия продукции, процессов лесопользования (лесоуправления), управления цепочками поставок, а требования установлены в стандартах системы. За основу при разработке документов НСЛС взяты требования законодательства Российской Федерации, лучшие наработки и практики в области развития FSC сертификации, учтены подходы PEFC.
Новая система лесной сертификации основана на балансе интересов бизнеса и российского государства
Ключевые преимущества НСЛС
– Объективность: подтверждение соответствия проводится только аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации органами по сертификации. Примечание: требование Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», а именно ст. 2, определяет, что орган по сертификации – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации для выполнения работ по сертификации.
– Сбалансированность: учет интересов всех участников – заинтересованных сторон и исключение конфликтов между ними. Примечание: в структуре НСЛС создан Координационный совет, функции которого направлены на установление баланса интересов различных заинтересованных сторон для обеспечения устойчивого развития НСЛС, поддержания соответствия требованиям действующего законодательства РФ, повышения уровня доверия к системе и исключения конфликта интересов. В состав Координационного совета входят представители организаций лесного комплекса, представители федеральных органов исполнительной власти, подведомственных им учреждений, представители образовательных учреждений, общественных организаций, представляющие экологические и социальные интересы.
– Открытость: доступность информации о результатах деятельности НСЛС для общественности и для сторон, вовлеченных в процесс лесной сертификации. Примечание: все процессы сертификации в НСЛС, в том числе результаты, будут оцифрованы и размещены на едином информационном портале НСЛС.
– Независимость: исключение дискриминации заявителей, независимость от производителей, потребителей и других заинтересованных сторон. Примечание: одним из ключевых принципов процесса сертификации в НСЛС является открытый доступ к участию, предусматривающий отсутствие дискриминации заявителей.
– Нормативная база – стандарты, которые учитывают национальную специфику и интересы лесного хозяйства, совместимые с общепринятыми международными принципами и критериями, с сохранением лучших практик FSC и PEFC и исключением избыточных, дискриминирующих требований. Организации, прошедшие сертификацию в НСЛС, получают право маркировать знаком соответствия продукцию и документацию к ней, чтобы продемонстрировать, что требования, установленные в документах по стандартизации, выполняются. Одним из уникальных преимуществ сертификации в НСЛС является то, что предприятия лесопромышленного комплекса, имеющие сертификаты соответствия НСЛС, смогут получить сертификат соответствия и право маркирования знаком программы «Сделано в России» и стать участниками программы Российского экспортного центра (далее – РЭЦ) по продвижению на внешние рынки.
Это стало возможным благодаря подписанию 15 июня 2023 года на полях ПМЭФ-2023 соглашения о взаимодействии между Российским институтом стандартизации и Российским экспортным центром. Реализация положений данного соглашения позволит компаниям лесопромышленного комплекса, продукция которых маркирована знаками соответствия НСЛС и «Сделано в России», получить доступ к совместным каналам продвижения за рубежом, бесплатно принимать участие в мероприятиях на внешних рынках с целью повышения узнаваемости и конкурентоспособности продукции. Взаимодействие Института с РЭЦ откроет новые возможности для развития и станет эффективной поддержкой для компаний, которые имеют высокий экспортный потенциал.
ТОЛЬКО ВПЕРЕД
Российский институт стандартизации ведет непрерывную работу по дальнейшему совершенствованию и развитию НСЛС.
Мероприятия по развитию и популяризации НСЛС, проводимые Институтом:
1. Создание автоматизированной информационной системы НСЛС с оцифровкой всех этапов сертификации;
2. Взаимодействие с РЭЦ по программе «Сделано в России» в целях поддержки экспорта российской лесной продукции и рекламно-информационной кампании на приоритетных рынках;
3. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, общественными объединениями, профессиональными союзами, учебными заведениями, другими организациями, осуществляющими оценку (подтверждение) соответствия;
4. Взаимодействие с системами добровольной сертификации, в том числе с международными, региональными и национальными системами других стран, в целях признания результатов сертификации в НСЛС странами – партнерами Российской Федерации;
5. Информирование стран – партнеров РФ о функционировании на территории Российской Федерации НСЛС как альтернативы международным сертификационным компаниям. Национальная система лесной сертификации при поддержке государства в интересах предприятий лесоперерабатывающего комплекса, гармонизированная с международными подходами, в первую очередь выступает гарантом того, что продукция происходит из леса, в котором ведется экономически эффективное и при этом экологически и социально ответственное лесное хозяйство. Национальная система лесной сертификации призвана обеспечить продвижение такой продукции внутри страны и за ее пределами, что позволит наглядно продемонстрировать процесс импортозамещения и отсутствие зависимости от деятельности зарубежных систем, которые способны в одностороннем порядке прекращать действие законно выданных сертификатов.
ФГБУ «Институт стандартизации»
