Наши леса – наше богатство
Благодаря активным усилиям Рослесхоза российские леса не только предоставляют стране ценное сырье, но и приносят значительный доход в бюджет государства. Заместитель главы лесного ведомства Анастасия Винокурова в интервью нашему изданию осветила текущие показатели поступлений платежей за использование лесных ресурсов и ответила на вопросы о механизмах организации данного процесса.
– Анастасия Олеговна, расскажите, какую роль играет Рослесхоз в регулировании процессов, связанных с использованием лесных ресурсов?
– Основными задачами Рослесхоза являются развитие лесного хозяйства, охрана и восстановление лесов, рациональное использование природных ресурсов.
Ведомство наделено контрольно-надзорными полномочиями, в том числе за организацией использования лесов на уровне регионов. Кроме того, как главный администратор платежей за использование лесов мы следим за своевременным и полным поступлением платежей за использование лесов в бюджетную систему России.
– Если говорить о поступлении платежей за использование российских лесов, какие результаты были достигнуты регионами за последние 9 месяцев?
– За 9 месяцев 2024 года от использования лесов поступило 58,5 млрд руб., в том числе в федеральный бюджет – 39,7 млрд руб. Традиционно лесной доход формируется от платы за пользование лесными ресурсами по договорам аренды и купли-продажи лесных насаждений.
– Как изменились показатели по сравнению с аналогичными периодами прошлых лет?
– В сравнении с аналогичным периодом прошлого года поступления платежей выросли на 8,5%, в том числе в части платежей в федеральный бюджет – на 7,8%.
– Какие факторы являются ключевыми для обеспечения поступления средств в бюджет от использования лесов?
– Основным фактором, влияющим на поступление платежей, прежде всего является добросовестность и ответственность лесопользователей по своевременной оплате арендных платежей. Вместе с тем в условиях текущей социально-экономической ситуации на поступление платежей, в основе которых существенную долю составляют доходы от реализации древесины, влияет возможность ее реализации на внутреннем и внешнем рынке, а также цена, по которой она реализуется.
В целях создания благоприятных для лесопользователей условий приняты следующие меры:
-
возможность для добросовестных лесопользователей заключить договор на новый срок без проведения торгов;
-
возможность реализации лесопользователями приоритетных инвестиционных проектов, при этом участки лесного фонда предоставляются без торгов, применяется понижающий коэффициент 0,5 к утвержденным ставкам платы на период от 3 до 10 лет в зависимости от размера инвестиций;
-
дифференциация ставок платы в зависимости от характеристик лесного участка, по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс).
В рамках поручения Правительства РФ прорабатываются вопросы оптимизации подходов к формированию платы за использование лесов с учетом обеспечения баланса государственных и частных интересов.
– Какие меры были приняты для увеличения поступления платежей за использование лесов?
– В рамках поручения Правительства Российской Федерации подготовлен проект федерального закона, предусматривающего исключение запрета на предоставление в пользование лесных участков со «старым» (давностью более 10 лет) лесоустройством, при условии осуществления лесопользователем в течение двух лет после приобретения права пользования лесным участком мероприятий по актуализации лесоустройства соответствующего участка за свой счет. Данное решение позволит ввести в оборот ранее не используемые территории лесного фонда, увеличить площадь интенсивного использования лесов, мобилизовать доходы в бюджетную систему Российской Федерации, оптимизировать направление расходов федерального бюджета на проведение мероприятий по лесоустройству.
– Какие проблемы возникают при сборе платежей за использование лесов и как они решаются?
– Это прежде всего несвоевременное внесение платежей. Рослесхозом, его территориальными органами и регионами принимается комплекс мер для повышения качества администрирования платежей по договорам использования лесных участков. В частности, региональными ведомствами в области лесных отношений осуществляются такие мероприятия по работе с платежами за лесные ресурсы, как:
-
контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей со стороны арендаторов;
-
проведение инвентаризации расчетов с должниками;
-
проведение мониторинга финансового (платежного) состояния должников;
-
досрочное расторжение договора, когда лесопользователь более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.
Поскольку основным фактором, влияющим на поступление доходов, является платежная дисциплина лесопользователей, мы совместно с территориальными органами ведем мониторинг своевременности принимаемых мер по взысканию задолженности региональными лесными ведомствами, в том числе в досудебном и судебном порядке. Также имеется практика взаимодействия с судебными приставами по взысканию недоимки в принудительном порядке.
Рослесхозом также ведется реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений. Информация, содержащаяся в реестре, размещается на официальном сайте Рослесхоза. В такой реестр вносятся лесопользователи, допустившие просрочку внесения платы за использование лесов, а нахождение в таком реестре является основанием для отказа лицу в участии в лесных торгах.
Беседовал Иван Борисов
