От чего так в России березы горят?

Ежегодно в России наступает время, когда целые субъекты покрываются дымом от пылающих лесов, все информационные источники лесных ведомств пестрят отчетами о тушениях, а страна лишается миллионов кубометров древесины.

ПЛАМЯ ПОСЛЕДНИХ ЛЕТ
На 25 августа 2010 года площадь, пройденная огнем, исчислялась миллионами гектаров. По данным Рослесхоза, она составила 2,1 млн га, по данным Авиалесоохраны – порядка 3 млн, а по данным Института космических исследований РАН, цифра достигла 6 млн га. Такие расхождения, скорее всего, обусловлены способами регистрации, а также избирательным принципом занесения в статистику. Так, в данных Рослесхоза и Авиалесоохраны регистрировались лесные пожары только на территории «доступного» лесного фонда. Ведь дальность полета пожарных самолетов и вертолетов ограничена – как минимум емкостью топливных баков. А в разгар стихии мониторингу уделяется еще меньше времени, так как все силы и средства привлечены к непосредственной борьбе с огнем. Данные же ИКИ РАН, полученные со спутника, скорее всего, более полно отражают картину.

Лесные пожары перекидывались на населенные пункты и уничтожили около 150 поселений, не считая дачных поселков, сгорело около 2,5 тыс. домов. От огня погибло более 60 человек, а нанесенный ущерб исчислялся десятками миллиардов рублей. Вслед за этой катастрофой последовала реакция от Рослесхоза. Федеральное агентство подготовило документ, который 18 мая 2011 года был принят как Постановление Правительства № 378 «Об утверждении Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации». Но и этого оказалось недостаточно.

В 2011 году, по данным ИКИ РАН, пожарами было пройдено порядка 10 млн га леса. В СМИ данная ситуация почти не освещалась, так как огонь бушевал вдали от густонаселенных регионов нашей страны. В 2012 году по данным Рослесхоза, огнем пройдено около 1,5 млн га, и 13 млн – по мнению экологов, наблюдавших за ситуацией со спутников. Собственно, такая картина сохраняется: в 2016 году Рослесхоз зарегистрировал 11 025 пожаров, прошедших 2,5 млн га, ФГБУ «Аавиалесоохрана» говорит о 6,1 млн га.

СНОВА ЗА СТОЛ
Видимо, не замечая серьезной положительной динамики в вопросах предупреждения и тушения лесных пожаров, Федеральное агентство лесного хозяйства снова село за стол для разработки дополнений к законам в части борьбы с лесными пожарами. Итогом этой работы стало Постановление Правительства № 156 от 02 февраля 2017 года «О внесении изменений в Правила разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации».

Главной причиной введения изменений в Правила Рослесхоз назвал «крайне низкие показатели, порядка 10–15 %, использования человеческих и технических ресурсов от сводного плана, сформированного в начале года». В официальном обращении Рослесхоза говорится о том, что в пожароопасном сезоне 2016 года максимальное привлечение сил и средств по федеральным округам пришлось на 1 июля.

1 июля 2016 года было задействовано 2 783 человека (7,7 % от сводного плана) и 432 единицы техники (2,9 % от сводного плана)

Для усиления контроля за достоверностью предоставленных в сводном плане данных, а также для повышения эффективности оценки готовности субъектов, в новой редакции Правил предложена унифицированная форма сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ, включающая подробную графическую часть – карту-схему. Кроме этого, была повышена и степень личной ответственности высших должностных лиц регионов за готовность к пожароопасному сезону.

Кроме карты-схемы, сводный план имеет текстовую часть, в которой указываются все лица, ответственные за организацию охраны лесов от пожаров, за тушение на территории муниципальных образований. Таким образом, в установленном государством порядке Рослесхоз получает информацию о том, кто несет ответственность, а значит, возрастает и уровень этой самой ответственности.

Помимо этого, в сводный план включены перечень формирований, осуществляющих охрану лесов от пожаров; состав лесопожарных формирований; порядок их привлечения и использования. В нем прописываются мероприятия по координации действий, связанных с тушением лесных пожаров, меры по созданию резерва лесопожарной техники, а также по охране земель и земельных участков, имеющих общую границу с лесничествами и лесопарками, совместно с мерами по противопожарному обустройству населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, расположенных на таких землях и земельных участках. Вся эта информация, собранная в систематизированном унифицированном виде, должна помочь при оценке уровня подготовленности субъекта к пожароопасному сезону.

ГОТОВНОСТЬ НОМЕР ОДИН
Наибольшее число лесных пожаров возникает в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, поэтому мы решили разузнать поподробнее о том, что изменилось в этих регионах в текущем году. В феврале на заседании Совета Федерации обсудили проблему лесных пожаров, и вот что подчеркнул заместитель руководителя ФАЛХ Николай Кротов: «Анализируя пожароопасные сезоны прошлых лет и основываясь на данных Росгидромета, мы приходим к выводу, что на территории ряда субъектов РФ происходят аномальные явления, связанные с высокими температурами и отсутствием осадков. Как следствие, грозовая активность в совокупности с антропогенными факторами дают огромное количество природных пожаров».

---

ИЗ ПЕРВЫХ УСТ

Альма Кургенян, и. о. начальника Департамента лесного хозяйства по СФО:
– В регионах созданы оперативные штабы по охране лесов от пожаров, которые будут действовать в течение всего пожароопасного сезона текущего года. Органами власти обеспечивается космический, авиационный и наземный мониторинг лесопожарной обстановки. Обеспечено заключение контрактов со специализированными организациями и юридическими лицами по проведению работ по устройству минерализованных полос, их прочистке, строительству противопожарных дорог. Заключены соглашения с заинтересованными структурами. Необходимо отметить такой немаловажный момент, как своевременная работа по подготовке и переподготовке специалистов для тушения пожаров по программе «Руководитель тушения лесных пожаров (в том числе крупных)» из числа работников лесохозяйственных предприятий. Соответствующую переподготовку в текущем году проходят летчики-наблюдатели.

Сергей Меняйло, полпред Президента РФ в СФО:
– Регионам необходимо качественно составить сводные планы тушения пожаров и планы маневрирования ресурсами. Подразделения наземных сил и средства тушения должны быть полностью готовы к действиям. Необходимо, чтобы у всех был отработан порядок оповещения населения о возникновении чрезвычайной ситуации, созданы места и пути для эвакуации граждан.

---

Парадоксально, но факт: некоторые регионы Сибири и Дальнего Востока, где сосредоточены значительные запасы лесов, «пробуксовывают» с подготовкой к пожароопасному сезону. В 2016 году должный уровень охраны лесов от пожаров не обеспечили Республика Бурятия, Забайкальский край, Амурская и Иркутская области.

17 марта, накануне нового пожароопасного сезона, прокуратура Забайкальского края констатировала, что регион пока не готов к борьбе с пожарами. «До настоящего времени надлежащая подготовка уполномоченных органов и лесопожарных учреждений к пожароопасному периоду 2017 года не обеспечена, достаточных мер по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению природных пожаров, не принято. Объем недофинансирования из федерального бюджета переданных государственных полномочий по охране лесов от пожаров составляет более 420 млн руб.», – сообщает прокуратура Забайкальского края.

Положительных примеров несколько больше. Иркутская область стала первым субъектом СФО, подписавшим сводный план тушения лесных пожаров, предварительно согласовав его с Рослесхозом. Красноярский край, по заявлению регионального министра лесного хозяйства Владимира Векшина, уже находится в боевой готовности: «Руководители лесничеств должны своевременно сформировать оперативные штабы для координации работ по организации тушения лесных пожаров, совместно с надзорными органами и муниципальными образованиями проверить наличие опашки сельхозугодий и населенных пунктов, выполнение лесоохранных мероприятий лесопользователями. После схода снежного покрова в крае планируются мероприятия по обустройству защитных минерализованных полос, проведению контролируемых профилактических выжиганий. Особое внимание будет уделено проведению противопожарной пропаганды».

В Алтайском крае ключевую роль в обнаружении и тушении лесных пожаров играют арендаторы лесных участков. Именно на базе предприятий сосредоточены необходимые силы и средства, а также подготовлены специалисты. В новом пожароопасном сезоне крупнейший арендатор – холдинговая компания «Алтай-лес» – направит дополнительные средства на охрану лесов от пожаров, а также будет тушить возгорания как на арендованной, так и на неарендованной территории. Как отметил директор компании по лесному хозяйству Валерий Савин, повышенные обязательства – это принципиальная позиция «Алтайлеса». «В 2016 году мы в семь раз превысили законодательно предусмотренные затраты на содержание пожарных наблюдательных вышек, в три раза – на содержание пожарно-химических станций», – подчеркнул Савин.

---

О ЛЕСОПОЖАРНОЙ ОБСТАНОВКЕ В РОССИИ НА 16.05.2017 г.
по материалам ФБУ «Авиалесоохрана»

На территории Российской Федерации проводятся работы по тушению 26 лесных пожаров на площади 1 279 га. Для тушения лесных пожаров в России привлекалось 1 365 человек, 292 единицы техники и 13 воздушных судов. Пожароопасный сезон открыт в 81 субъекте Российской Федерации. Введен режим ЧС в 1 субъекте Российской Федерации: на всей территории Забайкальского края.

---

Кирилл Веревочкин