Такие разные приоритеты

10.08.2017

Леса всегда имели для России большое значение. Они помогали при защите от врага, служили источником пищи, топлива, строительных материалов, а в дальнейшем и сырьем для деревоперерабатывающей промышленности.

Кроме этого, лесные ресурсы являлись надежным источником валютной выручки. К сожалению, в постсоветские времена лесные ресурсы стали источником проблем, а зачастую и «черных дыр» для бюджетных средств.

БЛАГИЕ НАМЕРЕНИЯ
Очень много спорят о том, почему раньше леса были источником прибыли для государства, а сейчас – зачастую наоборот? Если очень коротко, то причины сложившегося положения (причем не только в лесной отрасли) можно охарактеризовать двумя крылатыми фразами. Авторство первой принято приписывать М. Е. Салтыкову-Щедрину: «Если я усну и проснусь через сто лет, и меня спросят, что сейчас происходит в России, я отвечу: пьют и воруют». Вторую изрек В. С. Черномырдин: «Хотели как лучше, а получилось как всегда».

Десять лет назад правительство нашей страны озаботилось состоянием дел в лесопромышленном комплексе и борьбой с теневым оборотом древесины. В результате было принято Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов». Регионы получили возможность передавать предпринимателям, желающим создать новые производства или модернизировать имеющиеся, лесные ресурсы без проведения каких-либо конкурсов и аукционов и по минимальной ставке, фактически даром. Взамен предприниматели должны были создать мощные современные предприятия, закупить новое производственное оборудование и технику, увеличить выпуск продукции и создать новые рабочие места. К сожалению, при реализации некоторых проектов не обошлось без жуликов и коррупционеров, которые своими действиями нанесли ущерб, исчисляемый сотнями миллионов.

В данной статье на конкретных примерах приоритетных инвестиционных проектов Красноярского края последних лет мы рассмотрим, как успешные ПИПы, так и вполне оправдавшие афоризм бывшего премьер-министра России.

ЗЕМЛЯ НАША ВЕЛИКА И ОБИЛЬНА
Проанализируем природно-производственные условия реализации проектов. Согласно данным лесного плана Красноярского края, утвержденного указом Губернатора края от 08.06.2015 № 128-уг, общая площадь лесов края по состоянию на 01.01.2014 года составила 163,944 млн га, или 69,3 % его общей земельной площади. Органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере лесных отношений по Красноярскому краю в Сибирском федеральном округе является Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края, которое ведает 61 лесничеством. В его ведении находятся леса, расположенные на землях лесного фонда – 158,735 млн га, или 96,82 % общей площади лесов края. В целом по краю лесные земли занимают 67,1 % его территории, что позволяет утверждать – лесопромышленный комплекс является важной составляющей экономики края.

Таксационные характеристики лесов края весьма благоприятны для развития ЛПК
Из общей площади земель лесного фонда Красноярского края земли, покрытые лесной растительностью, занимают 66,2 %, не покрытые – 9,1 %. Нелесные земли (болота, воды, пашни, сенокосы, пастбища, дороги, просеки, усадьбы) занимают 24,7 % площади земель лесного фонда.

Общий запас древесины составляет 11 510,91 млн м3, в том числе хвойной – 9624,45 млн м3. Общий средний прирост древесины составляет 109 млн м3, или, в пересчете на один гектар, – 1,0 м3. Средний запас древесины определяется в 109,6 м3/га, в хвойных насаждениях – 120,7 м3/га.

Лесистость края в среднем составляет 45,2 %. Наибольшая площадь земель лесного фонда отнесена к Среднесибирскому плоскогорному таежному району (62,2 %).

Резервные леса, в которых по экономическим причинам в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины, занимают 26,4 % общей площади земель лесного фонда Красноярского края.

В структуре лесных насаждений края преобладают хвойные насаждения. Их площадь составляет 75,9 %. В том числе по породам: лиственница – 41,6 %, сосна, считающаяся в крае самой ценной для лесного хозяйства древесной породой, – 12,8 %, ель – 6,8 %, пихта – 5,5 %, кедр – 9,2%.

Мягколиственные породы занимают 17,4 % площади. Из них основная часть – березовые насаждения. Осиновые насаждения занимают 2,6 % площади. На 6,7 % площади произрастают прочие древесные породы и кустарники (береза кустарниковая, ива кустарниковая и др.). Оставшиеся 0,1 % площади лесных насаждений занимают ивы древовидные и тополь.

Приоритетные инвестиционные проекты превратили российский лес в высокодоходный и привлекательный ресурс как для серьезного бизнеса, так и для явных аферистов

В общем запасе древесины также преобладают хвойные породы (83,6 %, или 9624,45 млн м3), на мягколиственные породы приходится 16,2 % от общего запаса древесины в крае, остальные 0,2 % приходятся на прочие древесные породы и кустарники.

В возрастной структуре преобладают спелые и перестойные насаждения – 58,8 % площади; средневозрастные насаждения – 20,3 %, молодняки – 12,3 %, приспевающие – 8,6 %.

Доля спелых и перестойных насаждений в общем запасе древесины – 69,7 %. Почти 85 % этой группы составляют хвойные породы, что существенно повышает хозяйственную ценность таких лесов для заготовки древесины.
В лесном фонде края преобладают насаждения III и IV бонитетов. Их площадь, соответственно, составляет 18,7 % и 23,9 %. Высокобонитетные насаждения (II и выше) занимают 8,2 %. Насаждения низких бонитетов (V, VА-VБ) занимают 49,2 % территории лесов Красноярского края.

Установленный лесоустройством выход деловой древесины на землях лесного фонда края составляет 69,8 % от ликвидной древесины, в том числе по хвойным породам – 78,6 %. Выход технологических дров по краю – 10,3 %, в том числе для хвойных пород – 4,6 %, мягколиственных – 24,4 %. Отходы составляют в среднем 13,5 %, в том числе 10,2 % по сосне и 20,8 % по лиственнице, и представлены в основном корой деловой части ствола. Выход крупной деловой древесины по хвойным породам составляет 25,9 %, в том числе по сосне – 28,5 %, по лиственнице – 27,4 %, по кедру – 36,6 %, по ели – 30,6 %, по пихте – 14,3 %. По мягколиственным породам выход крупной деловой древесины соответственно составляет: по березе – 5,7 %, по осине – 15,7 %. Средний объем хлыста – 0,492 м3, в том числе по сосне – 0,538 м3, по лиственнице – 0,511 м3.

ОГЛАСИТЕ ВЕСЬ СПИСОК!
Для эффективного освоения лесных запасов с 2007 года в крае реализовывалось 11 приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и переработки древесины с заявленной суммой инвестиций 166 млрд руб. По факту же на развитие производств удалось привлечь только 34 млрд руб.

АО «Краслесинвест» реализует проект Богучанского ЛПК с 2008 года в рамках инвестпроекта «Комплексное развитие Нижнего Приангарья». АО «Краслесинвест», при надлежащее Внешэкономбанку, 5 сентября 2016 года ввело в эксплуатацию лесопильное производство в рамках проекта Богучанского ЛПК. ВЭБ инвестировал в проект более 17,4 млрд руб. Пробный пуск лесопильного производства был осуществлен в 2014 году, а на 2017 год запланирован выход на полную проектную мощность, которая по сырью составляет 800 тыс. м3 древесины в год, что позволит выпускать около 440 тыс. м3 пиломатериалов. Сбыт продукции предполагается осуществлять в России и в Европе, а также в странах Юго-Восточной Азии. На декабрь 2016 года объем распиловки составлял около 40 тыс. м3 в месяц. От предполагаемого изначально производства целлюлозы предприятие отказалось.

В 2017 году «Краслесинвест» планирует начать производство пеллет из отходов лесопиления, а также дополнить лесопильное производство еще одной линией, что позволит увеличить ее мощность на 30 %. После выхода на полную мощность выручка предприятия должна составить не менее 4–5 млрд руб. в год.

ООО «Енисейский фанерный комбинат» было учреждено 28 июня 2006 года с целью реализации инвестиционного проекта строительства предприятия по глубокой переработке древесины в городе Сосновоборске Красноярского края. Летом 2008 года началось строительство, а пуск первой линии состоялся в мае 2011 года. Среди причин переноса первоначально назначенных сроков – и влияние кризиса 2008–2009 годов, и сложности с финансированием проекта, связанные с изменением позиции основного инвестора.

ООО «Енисейский фанерный комбинат» получил статус приоритетного инвестпроекта в области освоения лесов еще в 2008 году. В дальнейшем, в связи с изменениями в проекте, сроках строительства и объемах финансирования, в апреле 2013 года был подтвержден приоритетный статус с обновленными данными проекта. Заявленная стоимость – 7,6 млрд руб.

Енисейский фанерный комбинат расположен в промышленной зоне, в 30 км от столицы Красноярского края. В январе 2007 года собственники ООО «Енисейского фанерного комбината» приобрели у ОАО «Красноярский завод прицепной техники» промышленную площадку – производственные и подсобные корпуса общей площадью около 260 тыс. м2, подъездные железнодорожные пути, электрическую подстанцию и другую инфраструктуру. Общая площадь земельного участка, на котором расположены структуры комбината, составляет 75 га.

В качестве основного сырья для производства шпона, из которого делают фанеру, на Енисейском фанерном комбинате использовалась пихта. При стандартных физико-механических свойствах фанера, произведенная из пихты, примерно на 15 % легче сосновой, которая, наряду с березовой, традиционно представлена на российском рынке. На внутренний рынок уходило около 80 % готового продукта, на страны Европы и СНГ приходилось 20 % общего объема изготавливаемой фанеры. Объемы производства и продажи шпона были невелики, в основном – разовые заказы предприятий, изготавливающих полы и мебель. Портфель заказов постепенно формировался, считалось, что в дальнейшем и шпон из древесины лиственницы, и кедра должен был найти своего потребителя.

Комбинат был запущен в 2011 году и считался крупнейшим производителем шпона и фанеры за Уралом. В новостях сообщалось, что Енисейский фанерный комбинат оснащен современным оборудованием, итоговый объем инвестиций в проект составил, по оценке правительства края, около 7 млрд руб. Но в ноябре 2014 года предприятие было признано банкротом.

ОАО «Ангара Пейпа» – российская проектная компания, которая планировала осуществить приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов – «Строительство лесохимического комплекса в Енисейском районе Красноярского края». Проект предполагал возведение объектов трех пусковых очередей, в том числе лесопильного производства мощностью 380 тыс. м3 пиломатериалов высокого качества, целлюлозного комбината мощностью 900 тыс. тонн хвойной беленой целлюлозы и 300 тыс. тонн растворимой целлюлозы. В 2008 году проект получил статус приоритетного. В результате реализации инвестпроекта в Красноярском крае планировалось создание лесохимического комплекса с полным циклом глубокой и безотходной переработки древесины в продукцию с высокой добавленной стоимостью. Это способствовало бы развитию лесной, транспортной и энергетической инфраструктуры в отдаленных и труднодоступных районах северной части Нижнего Приангарья и Енисейской группы районов края. По подсчетам компании «Ангара Пейпа», в результате реализации проекта планировалось создать около 4500 рабочих мест.

Изначально запуск проекта был запланирован на 2011 год. Позже было объявлено, что первая очередь проекта будет запущена лишь в 2014 году, а целлюлозный комбинат – в 2016 году

Однако у компании появились финансовые трудности. Правительство Красноярского края расторгло договор с «Ангара-Пейпа», потребовав возместить долги за аренду лесосырьевой базы в размере 100 млн руб. В 2014 году в связи с невыполнением обязательств он был исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. В сентябре 2016 года компания подала иск, где просила признать себя банкротом. Основанием для обращения в суд послужила задолженность ОАО «Ангара Пейпа» перед кредиторами в размере 470,1 млн руб., в том числе задолженность по оплате труда работников, более 3,6 млн руб.

Инвестиционный проект ООО «Сиблес» предусматривал модернизацию лесоперерабатывающего производства. Деревоперерабатывающий завод расположен в поселке Верхнепашино Енисейского района Красноярского края, на левом берегу реки Енисей, в 340 км севернее Красноярска. Географически завод расположен рядом с источниками древесного сырья. Есть транспортные развязки – водные пути для доставки сырья, федеральная автодорога Красноярск–Енисейск, железная дорога до станции Лесосибирск для отгрузки готовой продукции на экспорт и по территории РФ. Имеется центральное энергообеспечение от ОАО «Красэнерго». Площадь промышленной площадки составляет 23 га.

В ноябре 2011 года было получено решение кредитного комитета Внешэкономбанка о выделении средств на финансирование проекта. В августе 2012 года приказом Министерства промышленности и торговли РФ проект строительства завода был включен в число приоритетных в области освоения лесов. 28 февраля 2014 года на XI Красноярском экономическом форуме заместитель председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович в удаленном режиме запустил предприятие в работу.

Доставка сырья на завод производится преимущественно сплавом. Площадь завода превышает 45 га, мощность запланирована на уровне 286 тыс. м3 пиломатериала в год. Производство организовано на автоматизированных линиях американской компании UNSR. Однако и до сегодняшнего дня линии работают в тестовом режиме.

Лесоперерабатывающее предприятие полного цикла, которое планирует построить в Красноярском крае ООО «Минусинский лес» на 7,5–8 млрд руб., инвестируемых ярославской компанией «Красная звезда», должно стать практически безотходным производством. Инвестиционный совет правительства края включил проект в перечень приоритетных в области освоения лесов. Для переработки мелкой хвойной и лиственной деловой древесины, а также части дров планируется построить завод по производству плит OSB, мощность которого составит 400 тыс. м3 в год. Для утилизации отходов лесопиления (щепа, опилки) и деревообработки (стружка, опилки) и производства плит OSB будет построен завод по производству древесно-стружечных плит, мощностью 300 тыс. м3 в год.

Продукцию, предназначенную для каркасного домостроения, и плиты OSB и ДСП планируется продавать на внутреннем и европейском рынках. «Это качественный, рентабельный проект, – отметил первый заместитель губернатора, председатель правительства Красноярского края Александр Новак, комментируя решение инвестора об утверждении заявки ООО «Минусинский лес». – Впервые в истории региона на юге края может появиться серьезное производство с полным производственным циклом – от заготовки до глубокой переработки древесины. Поэтому крайне важно, чтобы все заложенные в проект параметры были выполнены».

18 декабря 2013 года ООО «КЛМ-ЭКО» начало производство клееного бруса на новых мощностях. Проект увеличения объема выпуска клееного бруса и домокомплектов на существующем деревообрабатывающем производстве «КЛМ-ЭКО» является приоритетным инвестиционным проектом в области освоения лесов под названием «Развитие деревообрабатывающего комплекса в г. Красноярске».

Запуск нового производства позволит «КЛМ-ЭКО» увеличить объем выпускаемой продукции с 500 до 4000 м3 клееных изделий в месяц и дополнительно создать около 500 рабочих мест. В результате ввода в строй новых производственных мощностей ООО «КЛМ-ЭКО» станет крупнейшим в России предприятием по выпуску клееного бруса и домокомплектов из него.

22 апреля 2013 года в Красноярске состоялось открытие новой мебельной фабрики компании «Мекран». Это самый крупный проект по производству мебели из древесных материалов в России. В торжественной церемонии открытия мебельной фабрики принял участие председатель правительства края. Проект компании «Мекран» при поддержке правительства края был включен Минпромторгом России в перечень приоритетных инвестпроектов в области освоения лесов. Изначально реализовать проект мебельной фабрики планировалось еще в 2011 году.

Инвестиции составили более 5 млрд руб., и еще около 1 млрд руб. было вложено в реконструкцию первой фабрики «Мекран». Инвесторами выступили ООО «УК «Мекран» и Внешэкономбанк. ВЭБ прокредитовал компанию на 100 млн евро. Проект включал модернизацию действующего завода компании «Мекран» по производству мебели, дверей и окон категории «премиум» из мебельного щита массива ангарской сосны, а также строительство нового завода по производству мебели для дома, специзделий из столярной плиты, облицованной шпонами ценных пород древесины, для гостиниц, ресторанов, кафе, офисов и других объектов. Осенью 2016 года «Мекран» был признан банкротом.

Инвестиционный проект расширения лесоперерабатывающего производства на ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» предусматривал выпуск нового вида продукции и создание лесной инфраструктуры с целью освоения новых лесных массивов. Данный проект был реализован в запланированные сроки.

Компания ООО «Мастер» представила краевому инвестиционному совету проект «Организация промышленного производства по глубокой переработке массивной древесины». Его суть состоит в создании высокотехнологичного деревообрабатывающего производства. Руководители компании «Мастер» планируют создать промышленное производство по глубокой обработке массивной древесины на имеющихся производственных площадях в городе Красноярске. По мнению разработчиков, продукция будет конкурентоспособна на мировом рынке. Предполагается использовать сырье арендованных участков лесного фонда края. Обработка сырья будет производиться на высокотехнологичном оборудовании компании Weinig (Германия). В соответствии с предложенным планом объем лесозаготовок составит 1,2 % от общекраевых, а выпускаемая продукция будет обеспечивать 11,2 % оборота отрасли в регионе.

Лес давно уплыл....jpg






На фундаментах предприятий, заложенных под реализацию некоторых ПИП, уже растет трава, а вырубленный ловкачами лес давно «уплыл» …



ООО «Приангарский лесоперерабатывающий комплекс» — компания, планировавшая реализовать инвестиционный проект на территории Кежемского района Красноярского края. Завод был введен в эксплуатацию в декабре 2013 года. Расчетная лесосека ООО «Приангарский ЛПК» составляла 1,4 млн м3 в год. Проектный объем переработки лесосырья составлял 630 тыс. м3 пиловочника в год. Проектная мощность – 300 тыс. м3 пиломатериалов в год, при этом предполагались следующие этапы: 2014 – 100 тыс. м3 пиломатериалов в год; 2015 – 180 тыс. м3 пиломатериалов в год и запуск пеллетного производства; 2017 – 300 тыс. м3 пиломатериалов в год и 48 тыс. тонн пеллет. Большую часть продукции предполагалось реализовывать на внешнем рынке – в страны Европы, Северной Африки, Азиатско-Тихоокеанского региона. В ноябре 2015 года ПАО «Национальный банк «Траст» подало заявление в арбитражный суд Красноярского края о признании ООО «При-ангарский лесоперерабатывающий комплекс» банкротом.

ГК «Малтат» занимается созданием и модернизацией комплексов по глубокой переработке в городе Сосновоборск и поселке Верхнепашино Красноярского края. В первую очередь строительства комплекса по выпуску изделий для деревянного домостроения планируется инвестировать 1,5 млрд руб. Производственная мощность составит более 60 тыс. м3 готовой продукции в год. Создание и модернизация комплексов по глубокой переработке леса в Сосновоборске и Верхнепашино – часть инвестпроекта создания в крае Ангаро-Енисейского кластера. ГК «Малтат» завершила модернизацию и реконструкцию ЛПК в поселке Верхнепашино Енисейского района. Предприятие начало работу.

ПОДСЧИТАЛИ – ПРОСЛЕЗИЛИСЬ…
Несмотря на отдельные положительные примеры, можно с сожалением резюмировать: многие приоритетные инвестпроекты в области освоения лесов в Красноярском крае провалились. Ни по инвестициям, ни по рабочим местам, ни по выпуску продукции, ни по налоговым отчислениям они так и не были исполнены. В Законодательном Собрании края констатировали, что «вся инвестполитика в лесной отрасли терпит крах». Парламентарии призвали разобраться в ситуации с каждым инвестпроектом отдельно.

Некоторые предприниматели использовали лесосеку и сдавали ее в субаренду, не реализуя проект. Были и такие компании, которые брали кредиты, покупали оборудование, запускали производство, но затем останавливались.

В результате развитие лесного комплекса края за последние годы ухудшилось, численность работников отрасли значительно сократилась. Заработная плата на предприятиях не достигла средних показателей по краю. Объем производства снизился, лесной комплекс не обрел инвестиционную привлекательность.

Среди причин этого и конъюнктура рынка, и потеря традиционных рынков стран Ближнего Востока, и рост тарифов, а также очень большое плечо вывозки заготовленной древесины.

При этом можно предположить, что целью ряда проектов изначально была только заготовка древесины.

Слова же о производствах по глубокой переработке древесины были изначально лишь красивой оберткой

Заниженная отпускная стоимость древесины на корню, на которую имеют право приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов и переработки древесины, привела к тому, что исполнителями ряда проектов грубо нарушались условия договора аренды и проекта освоения лесного участка в части охраны лесов от пожаров. Не было организовано должным образом взаимодействие с лесопожарным центром, не созданы пункты сосредоточения пожарного инвентаря, отсутствовала лесопожарная техника, не выполнялись условия по лесовосстановлению и строительству дорог противопожарного и лесохозяйственного назначения, деградировала лесосырьевая база. Ряд проектов превратился, по сути, в декларацию и примитивную перепродажу древесины.

РАБОТА НАД ОШИБКАМИ
Сегодня в Красноярском крае реализуется 5 приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов с общим объемом капиталовложений более 42 млрд руб., уже создано 1155 новых рабочих мест, построены заводы по производству мебели, пеллет и пиломатериалов. Два проекта – ЗАО «Новоенисейский ЛХК» и ООО «Енисейский фанерный комбинат» – исключены из перечня в связи с полным освоением инвестиций.

В ноябре 2016 года Минпромторг России включил в перечень приоритетных проект ООО «ФордТрейд» по созданию в Минусинске производства комплектов деревянного домостроения, пиломатериалов, погонажных изделий, пеллет и брикетов с объемом инвестиций 310 млн руб., планируется создать более 200 новых рабочих мест.

Также в ноябре на заседании инвестиционного совета при правительстве края были согласованы две заявки на реализацию приоритетных проектов в ЛПК: ООО «Кошурниково» – создание в Курагинском районе предприятия по изготовлению мебельного щита, пиломатериалов и брикетов (объем инвестиций 320 млн руб., 200 новых рабочих мест), ООО «ДОК «Енисей» (390 млн руб., 200 новых рабочих мест). При этом министр лесного хозяйства Красноярского края Владимир Векшин обратил внимание на то, что в субъекте ужесточены требования к будущим инвесторам: заготавливать древесину они могут только для собственных нужд, им запрещено передавать выделенные лесные участки в субаренду, сроки освоения расчетной лесосеки определяются с учетом запуска производства, одновременно с запуском производства они должны будут утилизировать древесные отходы. Есть надежда, что такие меры помогут избежать повторения дорогостоящих ошибок, допущенных в крае за прошедшее десятилетие.

Игорь Григорьев д. т. н., профессор
Ольга Куницкая д. т. н., доцент
Александр Мохирев к. т. н., доцент

Актуальные темы свежего номера
Лесопользование
Технологии лесозаготовок
События